高铁从省城哈尔滨直达鹤岗。

新市民在派出所办理身份证。

新市民服务热线“热”起来。

【资料图】

新市民邵冬梅与员工们讨论彩钢板质量。

新市民与当地群众在办理不动产证登记。

鼓舞人心的街牌。

□文/滕新桃 本报记者 吴树江 摄/本报记者 吴树江

六月鹤岗，阳光正好，花儿泛红，微风不燥。连日来，在鹤岗市不动产登记中心、鹤岗市公安局户籍大厅，人群熙熙攘攘，办事井然有序，众多正在办理落户的新市民在这里完成登记手续，开始新创业、新生活。

从人口流失到新市民增长，百年煤城鹤岗正在经历一场蜕变。去年11月以来，鹤岗市委市政府出台了一系列稳就业、鼓励创业的惠民新政，全方位、立体式让民众感受到这座城的温度。非户籍、外地人成为新市民，他们在鹤岗就业、创业，为这座曾经的煤炭资源之城注入新鲜血液和青春活力。一批批新市民，恰似一颗颗闪亮的星星，点缀在城市之中，谱写了建功新时代的新篇章。

近日，记者走近鹤岗新市民，聆听他们在这座城中就业、创业的故事和感受。

新机遇 打开就业创业窗口

罗燕花今年26岁，是一位从江西来鹤岗定居的新市民，在鹤岗，她有个两室一厅的新家。

“我带10岁的妹妹来鹤岗定居10个月了，花4.8万元买了这套房子，用2万元装修完毕。来鹤岗赚钱的机会很多，我摆地摊、做电商、当主播、探店录视频、做宠物托管。在我最困难的时候，社区主任帮助了我，现在生活条件好了，我开始回报社会，参加了‘手牵手’志愿者服务队，还成为鹤岗市团代会代表，刚刚又获得了‘城市形象宣传大使’荣誉证书。作为新市民，感受到了温暖。”罗燕花说。

在煤炭行业工作的新市民宋洪超，今年47岁。一见面他就笑呵呵地说：“我是2022年与同乡20多人从河南洛阳来到鹤岗的，现在每月工资六七千元。在这里生活特别舒适，房价适中，气候四季分明，生活节奏也没有那么快。”

在“鹤岗小串”连锁总店，来自吉林榆树农村的纪臣、田香梅夫妻俩边忙着厨房的活儿边说：“我们来鹤岗打工3年多了，老板管吃管住，一个月能赚一万块，再干两年，我们准备在鹤岗买套房，在这里养老了。”

在鹤岗，不仅聚集着这些来创业、就业的人，还有携带家族移居鹤岗兴办企业的，他们为鹤岗的发展创造业绩。

邵冬梅出生在山东省东阿县，16岁开始创业，是当地知名的养鸡大户，曾被授予全县“致富能手”称号。21岁那年来鹤岗看望姑姑，她在这里看到了商机，喜欢上了这座城，邵冬梅当即决定不走了。2000年，她在鹤岗创办了华盛彩钢厂，生意非常好。

在鹤岗，邵冬梅还收获了爱情。她与江苏丰县来鹤岗创业的李怀敬结为夫妻，两人志同道合，很快在这里找到了致富密码。2012年，邵冬梅创办了鑫达保温板厂和隆盛钢结构彩板有限公司，2021年，又创办了黑龙江百年盛建筑工程公司……如今，邵冬梅名下有十几家企业，每家企业生意都红红火火。

如今已是鹤岗市政协委员、华盛集团董事长的邵冬梅接受记者采访时说：“鹤岗商机很多，我们一家陆续有29位来自山东、江苏老家的亲戚来到鹤岗生活工作，靠勤劳和智慧过上了有房有车的幸福生活。”

当记者驱车来到距鹤岗市中心15公里的鹤岗中海油华鹤公司时，见到了新市民符东兴和曹嘉骏。符东兴来自辽宁锦州，是华鹤公司装置保运部的一员，负责巡检和设备检修；曹嘉骏来自吉林通化，负责观察液化气罐液位计和液化气站卸车泵。在华鹤公司，像他们一样的“外省青年”还有很多，他们来自祖国各地，扎根鹤岗，奉献着青春和力量。

记者了解到，自去年11月鹤岗市实施新市民政策以来，鹤岗市公安机关共为943位非鹤岗籍人口落户，为在鹤岗市工作和生活的451位外来人员办理居住证、为29人办理电子居住证，他们在各自的岗位上为鹤岗的发展发光发热。

新政策 为新市民筑巢圆梦

为了新市民居无忧、行无虑，鹤岗市住房和城乡建设局按照市委市政府指导意见，积极进行棚户区改造，鹤岗市全域纳入改造的老旧小区楼房2266栋、1021万平方米、13.81万户，已累计完成改造1068栋、430.66万平方米、6.3万户。市住建局还实施了一系列优惠、补贴政策，让新市民感受到“家”的温暖。

今年4月，鹤岗市出台了支持、服务新市民就业、创业的“六优惠”“六共享”政策措施，从创业场地、用房、购房及子女就业、养老服务等方面对新市民开展全面扶持。

鹤岗市住房和城乡建设局副局长路好春告诉记者，申请购房补贴的对象为非本市户口，申请人购买市区新建商品住房并取得契税完税凭证后，即可向鹤岗市住建局申请购房补贴。

在税收方面，“远程导办”“在线帮办”简化缴税流程，对符合条件的新市民实行“免审即享”“尽享快享”服务。国家税务总局鹤岗市税务局法制科副科长罗会田说，对从事经营的新市民，推行“十四税两费”合并申报，减少报表报送次数，对部分事项进行容缺办理，此举大大降低了纳税人办税缴费成本。

在鹤岗，对从事网络主播、电商、创意设计等自主创业的新市民，由政府提供创业场地，第一年免全年租金、第二年免50％租金、第三年免30％租金，如有意向购买场地，可将已缴纳的租金抵顶购房款。还有网络宽带优惠、租房补贴等，给新市民带来实惠和方便。

鹤岗市专门成立了新市民服务中心，设立热线电话，对购房、创业、就业的有关政策提供全程咨询和帮助服务。鹤岗市政务服务中心业务协调科陈洪禹告诉记者，自去年11月以来，市政务服务中心接待新市民办件6000余件，为新市民办件提供帮办服务43人次。

为方便新市民办理落户手续，鹤岗市公安局进一步优化服务流程。户政支队支队长王学勇说，落户条件较之前有很大变化，几乎没有任何落户限制和门槛。市公安局提供延时办、预约办业务，大大方便了市民。

鹤岗市市场监督管理局行政审批科科长管秀梅告诉记者，对创办企业的新市民，他们推出了优化证照帮办指导服务，通过线上“一网通办”，线下“一窗通办”，实现全流程快速办结。

鹤岗市就业创业服务中心主任王旭东说，新市民有就业服务需求的，可在就近的公共就业服务机构进行登记，我们会详细了解求职者受教育程度、就业技能、工作经历等具体情况和要求，提供有针对性的指导建议。新市民还可以按照或比照灵活就业人员，参加城镇企业职工基本养老保险，取消户籍限制，即办即结。

在前不久，鹤岗市举办了首批引进人才新入职学员培训，来自全国各地的53名入职学员，涉及“四大经济”、采矿、材料等领域专业。通过培训学习，学员们尽快适应角色转换，在最短的时间里适应新的工作岗位。

鹤岗市民政局养老服务科科长王琼告诉记者，他们特别筛选出7家养老机构承接新市民及其父母的养老服务工作，入住可享受押金减免40%、床位费优惠10％的政策，免除新市民的后顾之忧，让他们安心就业创业。

据记者了解，截至6月18日，鹤岗市新增市场经营主体3291户，其中零售业987户，居民服务类353户，餐饮业667户，批发业306户。

新基地 帮助学子施展才华

六月，又是一年毕业季。共青团鹤岗市委各部门进入繁忙的人才引进宣传时间。

共青团鹤岗市委副书记齐丰实说，共青团组织通过召开创业座谈会和电商培训等活动，帮助高校毕业生提升就业技能。同时，利用新媒体平台发布招聘信息、招考公告、就业指导等，扩大就业信息源。

作为央企代表，中国五矿集团（黑龙江）石墨产业有限公司为接纳大学生做足了准备。“本年度公司针对研发、工艺、安全、环保、机电、人力、财务、法务等众多岗位招聘应届毕业生，涵盖材料科学与工程、化学工程与技术、工商管理等20多个专业。”公司人力资源部经理说。

老何太太烧烤连锁机构“鹤岗小串”第二代传承人何洪驰承诺，有意愿到连锁机构就业的，公司将免费培训劳动技能，帮助开办连锁店。

近日，鹤岗市住建局为新市民打造的安居创业孵化基地建设已进入装修阶段。局长李柏杨介绍：“这里共设置大小直播间、路演厅、产品展示厅、培训区等24个区域，再过两个月就能投入使用了。提供空间、场地、资源、管理等硬件支持，还提供网红孵化培训、创业扶持、直播带货、引流等服务，为新市民搭建创业、就业服务平台。”

新市民李湘从一线大城市毕业来鹤岗定居两年多了，提到第二故乡鹤岗，她如数家珍：“鹤岗相对一线城市来说虽然城市小，但生态环境好，城市配套设施一应俱全。这里有一所高校、五家甲级医院。去人民剧院，欣赏中外文化交流；去体育馆看比赛，到梦幻水世界享受专业泳道；逛超市、吃小串；游‘小三峡’登梨花谷，入森林氧吧；赏湿地美景，看稻浪翻滚……生活很是惬意。”

鹤岗，这座转型蝶变中的“百年煤城”，正张开温暖、宽厚的臂膀，拥抱新市民，共创美好新生活。